多地为三孩政策提供配套支持，育儿补贴或将提高生育意愿

“每个月补贴1000元，你愿意生育二孩/三孩吗？”今年1月，为进一步优化生育支持政策，在部分育龄人群中开展《3岁以下婴幼儿养育成本调查》，问卷中一个有关育儿补贴的问题引发广泛关注。

去年8月，四川省攀枝花市宣布为生育二、三孩的当地户籍家庭，每月每孩发放500元补贴金，直至孩子3岁。记者梳理发现，自去年下半年至今，湖南、吉林、安徽等多个省份已出台文件，明确提出建立育儿补贴制度。

浙江省规定，县(市、区)人民政府可以根据当地实际，对3周岁以下的婴幼儿家庭给予育儿津贴、托育费用补助。黑龙江省明确，市级和县级人民政府对依法生育第二个及以上子女的家庭应当建立育儿补贴制度，并适当向边境地区倾斜。吉林省提倡建立县级育儿补贴制度，并由省级财政根据各地制度实施情况给予适当补助。

育儿补贴政策的初衷是通过降低生育的直接成本来提高生育率，对人均工资较低的地区会产生一定程度的刺激作用。个体家庭的生育决策非常复杂，生育成本只是影响因素之一。调查显示，从零孩到一孩的决策几乎无关生育成本，是否要二孩也主要由生育偏好决定。

育儿补贴政策提高的可能是短期生育率，而不是终身生育水平。那些本就打算生两个孩子的一孩家庭，或许会受政策鼓励将生育行为提前，但不会因此决定生三孩。育儿补贴无疑增进了家庭福利，但该项政策的单独发力，对于提振生育率的作用有限。

目前各国鼓励生育的措施可分为三类，一是经济支持，包括各类津贴以及税收减免政策；二是服务支持，包括发展托育服务、居家帮助、课后照顾等；三是时间支持，包括产假、育儿假、陪产假等假期制度。

数据显示，超过1/3的家庭存在托育服务需求，但我国婴幼儿在各类托育的入托率仅为5.5%左右。

在运营成本高昂的情况下，托育收支不平衡，缺乏申请动力。未来的一个发力方向是，根据招生数量每月提供运营补贴，并适当减免房租、税费，真正把托育服务价格降下来。

在各地对计生条例的修订中，延长产假、增设育儿假是一大亮点。李月认为，在调整假期制度的同时，也要明确成本如何分担，要探索国家、企业、家庭成本共担机制，减轻就业歧视，解除育龄女性的后顾之忧。